國(guó)際海事組織宣布,加拿大北極和挪威海將于3月1日起成為新的排放控制區(qū),2027年起實(shí)施0.10%硫燃料限額,這一舉措標(biāo)志著全球航運(yùn)業(yè)脫碳進(jìn)程進(jìn)一步加快,為全球航運(yùn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型指明了方向,同時(shí)也對(duì)全球航運(yùn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
航運(yùn)業(yè)是全球貿(mào)易的重要支撐,也是全球碳排放和污染物排放的重要來(lái)源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球航運(yùn)業(yè)每年排放的二氧化碳約占全球總碳排放的3%,排放的硫氧化物、氮氧化物等污染物約占全球總排放量的10%,對(duì)全球氣候變化和空氣質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。北極地區(qū)作為全球氣候最敏感的區(qū)域之一,近年來(lái)受全球變暖的影響,冰層不斷融化,航運(yùn)活動(dòng)日益頻繁,航運(yùn)業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也日益突出,因此,劃定北極新排放控制區(qū),加強(qiáng)北極地區(qū)航運(yùn)污染管控,成為全球航運(yùn)業(yè)脫碳和北極環(huán)境保護(hù)的重要舉措。
此次國(guó)際海事組織劃定的北極新排放控制區(qū),涵蓋了加拿大北極海域和挪威海的全部區(qū)域,總面積約為150萬(wàn)平方公里。該排放控制區(qū)的核心管控要求是,從2027年1月1日起,所有在該區(qū)域航行的船舶,必須使用硫含量不超過(guò)0.10%的低硫燃料,替代此前使用的高硫燃料,這一硫燃料限額與全球其他排放控制區(qū)的管控要求保持一致,體現(xiàn)了全球航運(yùn)污染管控的統(tǒng)一性和一致性。此外,國(guó)際海事組織還明確了該排放控制區(qū)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查機(jī)制,要求船舶必須安裝相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備,定期向國(guó)際海事組織提交排放報(bào)告,接受相關(guān)部門(mén)的核查,確保管控要求落到實(shí)處。
硫氧化物是航運(yùn)業(yè)排放的主要污染物之一,具有強(qiáng)烈的腐蝕性,會(huì)對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害,長(zhǎng)期暴露在硫氧化物中,會(huì)引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病等多種疾病,同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致酸雨,破壞土壤和水體生態(tài)系統(tǒng)。此次實(shí)施0.10%硫燃料限額,將大幅減少北極新排放控制區(qū)內(nèi)船舶的硫氧化物排放,據(jù)測(cè)算,該舉措實(shí)施后,北極新排放控制區(qū)內(nèi)船舶的硫氧化物排放將減少90%以上,對(duì)改善北極地區(qū)的空氣質(zhì)量、保護(hù)北極生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。同時(shí),低硫燃料的使用還將減少船舶發(fā)動(dòng)機(jī)的磨損,延長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的使用壽命,降低船舶的維護(hù)成本。
除了劃定北極新排放控制區(qū),國(guó)際海事組織還推動(dòng)了全球航運(yùn)業(yè)脫碳的其他舉措,包括推動(dòng)船舶能效提升、推廣新能源船舶、建立綠色航運(yùn)走廊等。此次,哥倫比亞、塞內(nèi)加爾等三國(guó)正式加入“綠色航行2050”計(jì)劃,進(jìn)一步擴(kuò)大了該計(jì)劃的影響力。“綠色航行2050”計(jì)劃是國(guó)際海事組織發(fā)起的全球航運(yùn)業(yè)脫碳倡議,旨在推動(dòng)全球航運(yùn)業(yè)在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),該計(jì)劃涵蓋了船舶能效提升、新能源船舶推廣、綠色燃料研發(fā)、港口綠色轉(zhuǎn)型等多個(gè)方面,為全球航運(yùn)業(yè)脫碳提供了具體的行動(dòng)指南。
北極新排放控制區(qū)的劃定和硫燃料限額的實(shí)施,對(duì)全球航運(yùn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。一方面,將倒逼航運(yùn)企業(yè)加大環(huán)保投入,升級(jí)船舶設(shè)備,使用低硫燃料或新能源燃料,推動(dòng)船舶的綠色轉(zhuǎn)型;另一方面,將增加航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,低硫燃料的價(jià)格較傳統(tǒng)高硫燃料高出30%以上,部分中小型航運(yùn)企業(yè)可能會(huì)面臨較大的成本壓力,甚至被市場(chǎng)淘汰,這將推動(dòng)全球航運(yùn)業(yè)的整合升級(jí),提高行業(yè)集中度。此外,該舉措還將推動(dòng)港口的綠色轉(zhuǎn)型,港口需要升級(jí)加油設(shè)施,提供低硫燃料供應(yīng),同時(shí)加強(qiáng)港口的污染治理,實(shí)現(xiàn)港口與船舶的協(xié)同脫碳。
從全球環(huán)境治理的角度來(lái)看,北極新排放控制區(qū)的劃定是全球航運(yùn)業(yè)脫碳的重要一步,為全球其他區(qū)域的航運(yùn)污染管控提供了示范,推動(dòng)了全球航運(yùn)業(yè)脫碳進(jìn)程的加快。未來(lái),國(guó)際海事組織將繼續(xù)加強(qiáng)全球航運(yùn)業(yè)的污染管控,完善相關(guān)政策法規(guī),推動(dòng)新能源船舶、綠色燃料的研發(fā)和推廣,加快全球航運(yùn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,為全球氣候變化治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)力量。同時(shí),各國(guó)航運(yùn)企業(yè)也將積極適應(yīng)全球航運(yùn)脫碳的趨勢(shì),加大技術(shù)創(chuàng)新投入,提升船舶能效,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。