關鍵詞：碳市場；擴容升級；配額分配；碳金融；監督核查；雙碳目標

 

 

2026 年，我國土壤污染防治工作進入攻堅深化階段，《土壤污染防治法》實施效果持續顯現，土壤污染狀況詳查全面完成，重點行業土壤污染源頭防控不斷加強，受污染土壤修復治理成效顯著，凈土保衛戰取得階段性成果，為保障農產品質量安全、人居環境安全和生態安全筑牢了堅實底線。最新調查數據顯示，我國土壤環境質量總體穩定，受污染耕地安全利用水平持續提升，污染地塊安全利用成效顯著，土壤污染風險得到有效管控。

 

土壤污染狀況詳查的全面完成為精準治土提供了科學依據。自《土壤污染防治法》實施以來，我國開展了全國土壤污染狀況詳查工作，全面摸清了全國土壤污染的分布、范圍、程度和污染物種類，建立了全國土壤污染狀況數據庫和信息共享平臺。2026 年，詳查工作全面完成，數據顯示我國土壤污染以無機污染為主，主要污染物為鎘、汞、鉛、砷等重金屬，污染區域主要集中在工礦企業周邊、農業種植區、廢棄養殖場等區域。詳查結果為制定針對性的土壤污染防治政策、劃定土壤污染防治重點區域、開展土壤污染修復治理提供了精準的數據支撐，實現了 “底數清、情況明” 的治土目標。

 

重點行業土壤污染源頭防控是土壤污染防治的關鍵。2026 年，我國持續加強重點行業土壤污染源頭防控，聚焦化工、采礦、冶煉、電鍍、農藥、化肥等重點行業，實施嚴格的環保準入制度，新建、改建、擴建項目必須進行土壤污染風險評估，配套建設土壤污染防治設施。同時，推進重點行業企業清潔生產改造，推廣先進的生產工藝和污染治理技術，減少污染物排放；加強企業固體廢物處理處置管理，規范危險廢物儲存、運輸、處置流程，防止固體廢物滲漏污染土壤；開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查，對調查發現的污染地塊，督促企業落實污染治理責任。通過一系列源頭防控措施，重點行業土壤污染趨勢得到有效遏制，新增土壤污染得到有效控制。

 

受污染耕地安全利用和治理修復取得顯著成效。耕地是糧食生產的命根子，保障受污染耕地安全利用是土壤污染防治的重要任務。2026 年，我國進一步加大受污染耕地治理修復力度，因地制宜采取農藝調控、替代種植、土壤改良、植物修復等多種治理措施，提升受污染耕地安全利用水平。在輕度污染耕地，推廣測土配方施肥、鈍化劑施用等農藝調控措施，降低農產品重金屬超標風險；在中度污染耕地，實施替代種植，改種棉花、花卉、苗木等非食用農作物；在重度污染耕地，采取土壤改良、植物修復等措施，逐步改善土壤質量。同時，建立受污染耕地安全利用監測評價體系，定期開展監測評價，確保治理修復效果。截至 2026 年底，全國受污染耕地安全利用率達 95% 以上，農產品質量安全得到有效保障。

 

污染地塊風險管控和修復治理有序推進。隨著城鎮化進程的推進和產業結構的調整，大量工礦企業搬遷遺留的污染地塊成為土壤污染防治的重點和難點。2026 年，我國進一步完善污染地塊風險管控和修復治理制度，建立污染地塊調查、風險評估、風險管控、修復治理、效果評估等全流程管理體系。對暫不開發利用的污染地塊，實施風險管控措施，劃定管控區域，防止污染擴散；對擬開發利用的污染地塊，開展修復治理，確保修復后的地塊達到相應的用地標準。同時，加強污染地塊修復治理技術研發和推廣，鼓勵采用綠色、低碳、高效的修復技術，降低修復成本，提升修復效果。2026 年，全國完成污染地塊修復治理面積超 10 萬畝，一批污染地塊通過修復治理實現了再開發利用，為城市更新和產業升級提供了空間。

 

土壤污染防治科技支撐能力持續提升。技術創新是土壤污染防治的重要支撐，2026 年，我國加大土壤污染防治科技研發投入，將土壤污染防治技術研發納入國家重點研發計劃，重點支持土壤污染監測預警、源頭防控、修復治理等關鍵技術研發。在監測技術方面，研發出便攜式土壤重金屬快速檢測儀、土壤有機物在線監測系統等先進設備，實現土壤污染的快速監測和精準溯源；在修復技術方面，生物修復、化學修復、物理修復等多種修復技術不斷創新，復合修復技術得到廣泛應用，修復效率和效果顯著提升。同時，加強土壤污染防治技術成果轉化和推廣應用，建立土壤污染防治技術示范基地，推廣成熟適用的修復技術和裝備，為土壤污染防治提供了有力的技術支撐。

 

土壤污染防治的多元共治格局逐步形成。土壤污染防治是一項系統工程，需要政府、企業、公眾等多方協同發力。2026 年，我國進一步完善土壤污染防治責任體系，明確政府的監管責任、企業的主體責任和公眾的參與責任。政府部門加強土壤污染防治的統籌協調和監督管理，加大財政投入，支持土壤污染防治項目建設；企業嚴格履行土壤污染防治主體責任，加大環保投入，開展清潔生產和污染治理；公眾通過參與土壤污染防治宣傳教育、監督舉報違法行為等方式，積極參與土壤污染防治工作。同時，建立土壤污染防治公益訴訟制度，鼓勵檢察機關、社會組織等對污染土壤的違法行為提起公益訴訟，維護生態環境公共利益。多元共治格局的形成，為土壤污染防治提供了強大的合力。

 

當然，土壤污染防治仍面臨一些挑戰：土壤污染具有隱蔽性、滯后性和累積性等特點，治理修復周期長、成本高；部分地區土壤污染防治意識仍有待提升，重發展、輕保護的思想依然存在；土壤污染防治技術水平仍需進一步提高，部分復雜污染地塊的修復技術尚不成熟；土壤污染防治資金投入不足，多元化投融資機制尚未完全建立。針對這些問題，需要進一步加強土壤污染防治宣傳教育，提升全社會的土壤保護意識；加大技術研發投入，攻克復雜污染地塊修復技術難題；完善土壤污染防治投融資機制，鼓勵社會資本參與土壤污染防治項目；加強區域協同治理，形成土壤污染防治的工作合力。

 

土壤是生態系統的重要組成部分，是人類賴以生存和發展的基礎。隨著土壤污染防治攻堅的不斷深化，我國土壤環境質量將持續改善，受污染耕地和污染地塊安全利用水平將不斷提升，為建設美麗中國、實現人與自然和諧共生的可持續發展提供堅實的土壤環境支撐。