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固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃落地 全鏈條治理體系加速構(gòu)建

2026-01-08 14:46:12 admin
近日,國家層面正式印發(fā)《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》,作為首個(gè)系統(tǒng)部署固體廢物綜合治理的綱領(lǐng)性文件,該計(jì)劃的出臺(tái)標(biāo)志著我國固體廢物治理正式邁入系統(tǒng)治理、全面推進(jìn)的新階段,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,這一行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施將推動(dòng)固體廢物治理從傳統(tǒng)的“末端處置”向“源頭減量、過程管控、末端利用”的全鏈條管理模式轉(zhuǎn)變,開啟循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新維度。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確了清晰的時(shí)間表與路線圖,提出到2030年,固體廢物綜合治理能力和水平要實(shí)現(xiàn)顯著提升,重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治取得明顯成效。其中,大宗固體廢棄物年綜合利用量將達(dá)到45億噸,主要再生資源年循環(huán)利用量達(dá)到5.1億噸,歷史堆存量將得到有效管控,非法傾倒處置的高發(fā)態(tài)勢(shì)將被全面遏制。這一系列量化指標(biāo)的設(shè)定,為后續(xù)治理工作提供了明確的靶向指引,也彰顯了推進(jìn)固體廢物綜合治理的堅(jiān)定決心。
在源頭減量環(huán)節(jié),《行動(dòng)計(jì)劃》構(gòu)建了多領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)的“組合拳”機(jī)制。工業(yè)領(lǐng)域?qū)?yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)與環(huán)保政策銜接,依法淘汰落后產(chǎn)能,全面推行綠色設(shè)計(jì)理念,從生產(chǎn)源頭減少固體廢物產(chǎn)生,同時(shí)原則上不再批準(zhǔn)無自建礦山或無配套尾礦設(shè)施的選礦項(xiàng)目,從準(zhǔn)入關(guān)口規(guī)避固廢污染風(fēng)險(xiǎn)。城鎮(zhèn)領(lǐng)域則聚焦建筑垃圾、塑料制品等關(guān)鍵品類,重點(diǎn)推進(jìn)建筑垃圾分類處理,推廣裝配式建筑與綠色施工技術(shù),將建筑垃圾處理費(fèi)用納入工程造價(jià),從工程管理環(huán)節(jié)強(qiáng)化減量責(zé)任。針對(duì)日常生活領(lǐng)域,將進(jìn)一步壓實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任,深化塑料制品減量與快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,推動(dòng)“兩網(wǎng)融合”提質(zhì)增效,鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型回收模式,暢通廢棄物回收渠道。
資源化利用是此次行動(dòng)計(jì)劃的核心亮點(diǎn),多項(xiàng)創(chuàng)新舉措將推動(dòng)固廢資源價(jià)值最大化。在大宗固體廢棄物利用方面,計(jì)劃明確將加強(qiáng)冶煉渣、尾礦、建筑垃圾等資源的綜合利用技術(shù)研發(fā)與推廣,拓寬秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等農(nóng)業(yè)固廢的利用途徑,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)固廢協(xié)同處置。針對(duì)再生資源領(lǐng)域,將開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級(jí)行動(dòng),深入實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)參與回收體系建設(shè)。值得關(guān)注的是,計(jì)劃提出將有序推進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)再生資源進(jìn)口利用,建立健全再生材料標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度,并推動(dòng)再生材料納入政府綠色采購目錄,通過政策引導(dǎo)構(gòu)建再生資源循環(huán)利用的良性市場環(huán)境。
針對(duì)歷史遺留固廢問題,《行動(dòng)計(jì)劃》部署了專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)。明確要求全面摸清全國大宗工業(yè)固廢堆存場所底數(shù),對(duì)每個(gè)堆存場所實(shí)施“一場(礦)一策”的隱患排查與治理方案,計(jì)劃到2030年完成60%以上的歷史遺留堆存場所治理。同時(shí),將重點(diǎn)推進(jìn)磷石膏綜合治理,要求相關(guān)區(qū)域在2027年前完成存量磷石膏庫整治,有效消除歷史遺留環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施,將有效解決長期以來積累的固廢污染難題,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
科技創(chuàng)新被列為此次行動(dòng)計(jì)劃的重要支撐保障。計(jì)劃明確提出要加強(qiáng)固廢循環(huán)利用及重金屬污染治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),突破一批核心技術(shù)瓶頸,推動(dòng)治理技術(shù)裝備的智能化、規(guī)模化應(yīng)用。通過技術(shù)創(chuàng)新降低治理成本、提升利用效率,為固體廢物綜合治理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
行業(yè)分析人士指出,《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施不僅是“無廢城市”建設(shè)的深化延伸,更是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的新起點(diǎn)。45億噸大宗固廢綜合利用量和5.1億噸再生資源循環(huán)利用量的目標(biāo)背后,蘊(yùn)藏著萬億級(jí)的潛在市場空間。這將直接帶動(dòng)再生資源回收利用、工業(yè)固廢與建筑垃圾處理、環(huán)保技術(shù)與裝備制造等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展,推動(dòng)形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。未來,隨著生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實(shí)和再生材料標(biāo)準(zhǔn)體系的完善,固體廢物綜合治理將逐步形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元共治格局,為美麗中國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在政策落地保障方面,相關(guān)配套措施正在同步推進(jìn)。后續(xù)將建立健全固體廢物綜合治理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,將治理成效納入相關(guān)考核體系,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。同時(shí),加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同監(jiān)管,建立健全信息共享與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置固體廢物的違法行為。通過政策引導(dǎo)與監(jiān)管約束相結(jié)合,確保《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)落地見效,推動(dòng)我國固體廢物治理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。


  固廢污染風(fēng)險(xiǎn)  
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