第七屆聯合國環境大會近日在肯尼亞首都內羅畢閉幕。本次大會以“推動構建韌性地球的可持續解決方案”為主題,來自全球近6000名代表在5天內共商多邊合作下的全球環境治理與可持續行動,最終通過部長宣言及《2026—2029年中期戰略》,涵蓋氣候行動、生物多樣性保護、土地與荒漠化治理、污染與廢棄物管理等關鍵領域,為全球環境治理注入新的動力。
聯合國環境大會作為全球環境問題的最高決策機制,每兩年舉辦一次,負責制定全球環境議程、提供宏觀政策指引,并制定應對新興環境挑戰的政策對策。本屆大會主席在開幕式致辭中表示,當前氣候變化、生態破壞、土地退化、污染和廢棄物等問題日益嚴峻,但并非不可克服,多邊主義只有建立在科學證據和務實解決方案的基礎上,才能取得成功。聯合國環境規劃署執行主任也強調,盡管大會初期存在分歧,但各方展現了卓越的多邊主義精神,會員國承諾落實多邊環境協定義務,推動公平、包容的全球環境治理。
大會期間發布的最新一期《全球環境展望》報告,再次敲響了全球環境危機的警鐘。報告顯示,土地退化已波及全球超30億人口,按當前速度,每年損失的生產性土地面積約等于哥倫比亞或埃塞俄比亞的國土面積。到2050年,全球人均糧食供應預計將減少3.4%,空氣污染與塑料垃圾每年將造成數萬億美元的經濟損失,全球塑料垃圾歷史累積總量已超過80億噸。報告指出,氣候變化的影響正在加速顯現并造成難以彌補的損失,有效的環境治理需從根本上轉變發展理念,摒棄單一的國內生產總值(GDP)標準,采用能綜合衡量人力與自然資本的包容性指標體系,向循環經濟轉型,加速能源系統脫碳,擴大保護區與修復生態系統。
生物多樣性保護是本次大會的重點議題之一。各方就“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”下“30×30”目標(即到2030年,將全球30%的陸地和海洋納入保護區或其他有效區域保護措施中)的資金落實情況進行了深入討論。目前,發展中國家為實現該目標仍面臨每年數十億美元的資金缺口,而海洋生態系統獲得的國際保護資金嚴重不足,被列為優先支持對象的發展中島嶼國家每年獲得的資金僅為4800萬美元。大會呼吁各方采取切實舉動,填補現存資金缺口,并繼續加大全球海洋保護整體投入。
除生物多樣性保護外,大會還通過多項決議,推動成員國在多個關鍵領域開展合作。在珊瑚礁保護方面,決議明確將加強珊瑚礁生態系統監測與修復技術研發,建立珊瑚礁保護國際合作網絡;在礦產與金屬合理管理領域,將制定可持續的礦產開發標準,減少礦產開采對生態環境的破壞;在化學品和廢物規范治理方面,將完善化學品全生命周期管理體系,加強危險廢物跨境轉移管控;在人工智能可持續應用方面,鼓勵利用人工智能技術提升環境監測、污染治理、氣候預測等能力;在野火應對國際協作方面,建立野火監測預警與應急響應國際合作機制;在冰川保護與藻類過度繁殖應對方面,加強冰川變化監測與研究,探索藻類過度繁殖的綜合治理方案。
多個國家代表在大會上表達了參與全球環境治理的決心。肯尼亞代表表示,將致力于實現2030年可持續發展議程,推廣循環經濟解決方案,建設強有力的治理機構,并愿與各方攜手建立合作伙伴關系,推動環境治理成果落實。巴西代表強調,全球南方國家加強合作應對污染、采礦影響和生態退化意義重大,應出臺創新解決方案,強化多邊行動,促使發達國家履行承諾,推動包容、高效的全球環境治理,共建清潔美麗世界。
大會期間,“完善全球環境治理,共建清潔美麗世界”主題邊會成功舉行,并發布《攜手邁向生態友好的現代化》智庫報告,向世界傳遞應對氣候變化的理念、實踐和倡議。昆明生物多樣性基金新聞發布會同步召開,參會代表呼吁加快落實“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”,通過包容、共贏的多邊合作應對日益嚴峻的生態挑戰。
相關代表在致辭中表示,當前氣候變化、生物多樣性喪失、環境污染三大環境危機對人類的影響進一步加深,面對全球性挑戰,積極攜手行動是人類唯一選擇。各國應堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,創造有效保護生態環境的成功實踐。聯合國環境規劃署亞太地區辦公室主任表示,部分國家在改善空氣質量、應對污染、推動能源轉型等方面取得顯著成果,其國家自主貢獻目標體現了持續而堅定的氣候行動。本屆大會副主席也指出,環境治理決策將深刻影響后代,必須尋找長期可持續的解決方案,才能確保真正意義上的綠色轉型。
專家表示,本屆聯合國環境大會的成功舉辦,進一步強化了全球環境治理的多邊合作機制,為未來四年的全球環境行動明確了方向。但要實現相關目標,還需要各國切實履行承諾,加大資金投入,加強技術創新與轉移,尤其是發達國家應承擔起更多責任,幫助發展中國家提升環境治理能力。同時,需要推動全球環境治理體系更加公平合理、包容普惠,充分考慮發展中國家的發展需求,實現環境治理與經濟發展的協同推進。未來,隨著多邊合作的不斷深化,全球有望逐步破解環境危機,構建韌性地球的可持續未來。