在 “十四五” 生態環境保護工作取得階段性成效基礎上,“十五五” 生態環保規劃編制工作全面啟動。新一輪規劃立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,統籌發展與安全,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,為未來五年美麗中國建設明確目標、任務與路徑。
“十五五” 時期是我國基本實現社會主義現代化的關鍵時期,生態環境保護面臨新形勢、新要求。一方面,經濟社會持續發展對資源環境承載能力提出更高要求;另一方面,人民群眾對優美生態環境的需求日益增長,污染防治、生態保護、氣候治理任務依然艱巨。規劃編制堅持問題導向、目標導向、結果導向,全面銜接國家重大戰略,統籌區域協調、城鄉融合、陸海統籌,推動生態環境治理體系和治理能力現代化。
規劃重點突出幾大方向。一是持續深入打好污染防治攻堅戰,在藍天、碧水、凈土保衛戰基礎上,推進治理由總量減排向環境質量改善轉變,由重點區域向全域覆蓋轉變,由末端治理向源頭防控轉變。二是把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局,推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整,構建綠色低碳循環發展經濟體系。
三是強化生態保護與修復,統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,加強生物多樣性保護,提升生態系統質量和穩定性,筑牢生態安全屏障。四是加快構建現代環境治理體系,完善法律法規、政策標準、監測監管、執法問責、市場機制、全民行動等體系,提升治理效能。五是推動生態環保產業高質量發展,強化科技支撐,推廣先進適用技術,培育綠色新質生產力。
在區域協調方面,規劃將進一步優化重大生產力布局,推動重點流域、重點區域、重點城市群協同治理。京津冀、長三角、粵港澳大灣區、黃河流域、長江經濟帶等區域生態環境聯防聯控聯治機制更加完善,實現規劃統一、標準統一、監測統一、執法統一、考核統一。
城鄉生態環境治理統籌推進。城市突出綠色低碳發展,推進海綿城市、無廢城市、韌性城市建設,提升城市生態品質;農村突出人居環境整治,加強污水、垃圾、廁所糞污、農業面源污染綜合治理,建設生態宜居美麗鄉村。
規劃編制過程中,廣泛聽取各方意見,充分吸收基層實踐經驗,注重科學性、前瞻性與可操作性。目標設定既保持壓力感,又符合實際發展階段;任務部署既突出重點突破,又兼顧系統推進;政策安排既強化政府主導,又激發市場主體活力。
隨著 “十五五” 生態環保規劃逐步落地,我國生態環境將持續改善,綠色生產生活方式廣泛形成,碳排放達峰后穩中有降,生態安全屏障更加牢固,美麗中國建設邁出重大步伐,為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園。
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